ممنوعیت سفر جدید دونالد ترامپ: چرا این ۱۹ کشور هدف قرار گرفته‌اند؟
در پی حمله به یک گروه طرفدار اسرائیل در کلرادو، دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، با استناد به تهدیدات امنیت ملی، اعلامیه جدید و گسترده‌ای را امضا کرد که محدودیت‌های سفر را برای شهروندان ۱۹ کشور اعمال می‌کند.
این حمله که توسط یک مرد مصری که معترضان مسالمت‌آمیز خواستار آزادی گروگان‌های اسرائیلی در غزه را به آتش کشید، انجام شد، مستقیماً توسط ترامپ هنگام اعلام این تصمیم در پلتفرم رسانه اجتماعی خود، Truth Social، مورد اشاره قرار گرفت.
ترامپ هنگام اعلام این تصمیم در پلتفرم رسانه اجتماعی خود، تروث سوشال، مستقیماً به این حمله که توسط یک مرد مصری که معترضان مسالمت‌آمیز خواهان آزادی گروگان‌های اسرائیلی در غزه را به آتش کشید، انجام شد، اشاره کرد.
ممنوعیت جدید: چه کسانی تحت تأثیر قرار می‌گیرند؟
این اعلامیه ورود اتباع ۱۲ کشور افغانستان، میانمار، چاد، جمهوری کنگو، گینه استوایی، اریتره، هائیتی، ایران، لیبی، سومالی، سودان و یمن را به طور کامل ممنوع می‌کند.
هفت کشور دیگر - بوروندی، کوبا، لائوس، سیرالئون، توگو، ترکمنستان و ونزوئلا - با محدودیت‌های جزئی در هر دو دسته ویزای مهاجرتی و غیرمهاجرتی، از جمله ویزاهای B-1، B-2، F، M و J مواجه هستند.
طبق بیانیه‌ای از کاخ سفید، کشورهایی که با ممنوعیت کامل مواجه هستند «در زمینه غربالگری و بررسی نقص دارند و مصمم هستند که خطر بسیار بالایی برای ایالات متحده ایجاد کنند».
نگرانی‌های امنیت ملی و تهدیدات تروریستی
در توجیه دولت، این ادعا مطرح شده است که بسیاری از این کشورها به دلیل ارتباط با تروریسم، افراط‌گرایی یا فعالیت‌های تحت حمایت دولت، خطرات بیشتری را ایجاد می‌کنند:
افغانستان: از سال ۲۰۲۱ تحت کنترل طالبان بوده و به عنوان مرکزی برای فعالیت‌های افراطی در نظر گرفته می‌شود.
ایران و کوبا: هر دو رسماً توسط وزارت امور خارجه ایالات متحده به عنوان حامیان دولتی تروریسم معرفی شده‌اند.
یمن، سومالی، لیبی، سودان: محل استقرار گروه‌هایی مانند القاعده، الشباب و حوثی‌ها که در درگیری‌های مداومی که ثبات منطقه‌ای و بین‌المللی را تهدید می‌کنند، درگیر هستند.
ترامپ هنگام امضای این دستور اظهار داشت: «ما نمی‌توانیم مهاجرت آزاد از هر کشوری که نمی‌توانیم به طور ایمن و قابل اعتمادی آن را بررسی و غربالگری کنیم، داشته باشیم... به همین دلیل است که امروز من یک دستور اجرایی جدید را امضا می‌کنم که محدودیت‌های سفر را برای کشورهایی از جمله یمن، سومالی، هائیتی، لیبی و بسیاری دیگر اعمال می‌کند.»
دولت‌های شکننده یا در حال سقوط
فراتر از پیوندهای مستقیم با تروریسم، بسیاری از کشورهای هدف ممنوعیت سفر ترامپ یک ویژگی مشترک دارند: شکنندگی عمیق دولت. این امر توانایی آنها را در حفظ ثبت احوال، پایگاه‌های داده جنایی یا همکاری با نیروهای اجرای قانون بین‌المللی - که مسائل اصلی برای غربالگری ویزای ایالات متحده هستند - محدود می‌کند.
شاخص کشورهای شکننده ۲۰۲۴، که کشورها را بر اساس ثبات سیاسی، امنیتی، اقتصادی و بشردوستانه رتبه‌بندی می‌کند، چندین کشور کاملاً ممنوعه را در میان بی‌ثبات‌ترین کشورهای جهان قرار می‌دهد:
سومالی (رتبه ۱): سومالی که دهه‌ها درگیر جنگ داخلی بوده، هیچ دولت مرکزی کاملاً کارآمدی ندارد و بخش‌های بزرگی از آن تحت کنترل شبه‌نظامیان الشباب است. ظرفیت اجرای قانون همچنان در حداقل است، فساد گسترده و کنترل مرزی محدود است.
یمن (رتبه ۲): زیرساخت‌های یمن که همچنان درگیر درگیری‌های وحشیانه بین شورشیان حوثی و ائتلاف تحت حمایت عربستان سعودی است، فروپاشیده است. ثبت احوال و پایگاه‌های داده هویتی آن در بسیاری از مناطق عملاً وجود ندارند و بررسی سوابق را بسیار دشوار می‌کنند.
سودان (رتبه ۵): نهادهای دولتی سودان که درگیر جنگ قدرت ویرانگر بین جناح‌های نظامی (RSF در مقابل SAF ) هستند، از هم پاشیده‌اند و منجر به بی‌قانونی، آوارگی گسترده و عدم همکاری کارآمد با نیروهای انتظامی بین‌المللی شده‌اند.
کنگو (جمهوری دموکراتیک کنگو) (رتبه ۶): کنگو که گرفتار گروه‌های مسلح متعدد، آوارگی داخلی و بی‌ثباتی مداوم در استان‌های شرقی خود است، با شکست‌های مزمن در حکومتداری مواجه است. کنترل‌های مرزی ضعیف هستند و مکانیسم‌های بررسی داخلی غیرقابل اعتماد هستند.
چاد (رتبه ۸): با توجه به حکومت استبدادی، زیرساخت‌های امنیتی ضعیف و شورش‌های مکرر در امتداد مرزهایش، ظرفیت نهادی چاد برای تأیید هویت به شدت محدود است.
افغانستان (رتبه ۹): از زمان به قدرت رسیدن طالبان در سال ۲۰۲۱، سیستم‌های حقوقی و مدنی افغانستان فروپاشیده‌اند. ایالات متحده تقریباً تمام همکاری‌های امنیتی را قطع کرده است و وزارتخانه‌های تحت کنترل طالبان شفافیت یا داده‌های معتبری در مورد شهروندان ارائه نمی‌دهند.
لیبی (رتبه ۱۶): با وجود دولت‌های رقیب که برای قدرت رقابت می‌کنند و شبه‌نظامیان مختلف که مناطق کلیدی را کنترل می‌کنند، نهادهای دولتی لیبی از هم پاشیده‌اند. فقدان حکومت متمرکز، بررسی صلاحیت امنیتی را بسیار چالش‌برانگیز می‌کند.
حتی فراتر از این کشورهای شکننده و سطح بالا، چندین کشور دیگر در فهرست ترامپ - از جمله اریتره، گینه استوایی، هائیتی و میانمار - به عنوان کشورهای اقتدارگرا یا ناکارآمد با شفافیت، همکاری یا کنترل محدود بر بررسی‌های امنیتی تلقی می‌شوند.
اریتره تحت یک رژیم استبدادی بسته با کنترل‌های سختگیرانه خروج اما همکاری خارجی اندک فعالیت می‌کند.
گینه استوایی به دلیل فساد گسترده و حکومتداری غیرشفاف مورد انتقاد قرار گرفته است.
هائیتی با فلج سیاسی، خشونت باندهای تبهکار و اختلال مکرر در عملکردهای دولتی مواجه است.
میانمار پس از کودتای نظامی ۲۰۲۱، همچنان در سطح بین‌المللی منزوی است و تحریم‌ها و سرکوب سیاسی، ظرفیت دولت را بیش از پیش تضعیف می‌کند.
ابیگیل جکسون، سخنگوی کاخ سفید، گفت که این دستور جدید، وعده ترامپ برای «محافظت از آمریکایی‌ها در برابر بازیگران خارجی خطرناکی که می‌خواهند به کشور ما بیایند و به ما آسیب بزنند» را محقق می‌کند.
تخلفات مربوط به اقامت بیش از حد مجاز ویزا
این ممنوعیت‌های جزئی همچنین به شدت به تخلفات مهاجرتی، به ویژه نرخ بالای اقامت بیش از حد ویزا، به عنوان عاملی برای ورود محدود اشاره می‌کنند.
چاد: نرخ اقامت بیش از حد برای دارندگان ویزای B1/B2، ۴۹.۵۴ درصد.
اریتره: نرخ اقامت بیش از حد در بین دسته‌های ویزای دانشجویی و تبادلی J)، F، M، ۵۵.۴۳ درصد.)
کشورهای دیگری مانند لائوس، سیرالئون، توگو، ترکمنستان، بوروندی، کوبا و ونزوئلا به دلیل عدم رعایت ردیابی ویزای ایالات متحده و همکاری ناکافی با نیروی انتظامی، علامت‌گذاری شده‌اند.
احیای ممنوعیت سفر ترامپ در سال ۲۰۱۷
این فرمان جدید، ممنوعیت سفر قبلی ترامپ در سال ۲۰۱۷ را که در ابتدا هفت کشور با اکثریت مسلمان از جمله عراق، سوریه، ایران، سودان، لیبی، سومالی و یمن را هدف قرار می‌داد، احیا و گسترش می‌دهد. این سیاست توسط جو بایدن، رئیس جمهور سابق، در سال ۲۰۲۱ لغو شد و او آن را «لکه‌ای بر وجدان ملی ما» خواند.
پرزیدنت ترامپ منطق پشت این تصمیم را تقویت کرد و گفت: «ما ممنوعیت سفر، که برخی آن را ممنوعیت سفر ترامپ می‌نامند، را دوباره برقرار خواهیم کرد و تروریست‌های رادیکال اسلامی را که توسط دیوان عالی کشور تأیید شده بود، از کشورمان دور نگه خواهیم داشت.»
نتیجه‌گیری
اگرچه رسماً به عنوان یک اقدام امنیت ملی مطرح شده است، اما احیای ممنوعیت سفر ترامپ نشان دهنده ترکیبی از تهدیدات تروریستی، خطرات شکننده ایالتی و شکست در اجرای ویزا است. این اقدام همچنین با رویکرد گسترده‌تر «آمریکا اول» او در مورد مهاجرت و امنیت مرزی همسو است. با اجرایی شدن این قانون که قرار است از ساعت ۱۲:۰۱ بامداد دوشنبه (۹ ژوئن) اجرایی شود، هزاران مسافر، دانشجو و خانواده در سراسر این کشورها اکنون با آینده‌ای نامعلوم روبرو خواهند شد.